沈阳市足球发展具备群众基础与校园足球优势，但存在基础设施分布不均、青训体系专业化不足、足球产业与城市融合度低等问题，建议通过优化场地布局、构建体教融合青训模式、打造“足球+文旅”产业链、完善政策保障体系等举措，推动足球事业高质量发展，助力建设东北足球中心城市。

足球作为全球最具影响力的体育运动之一，不仅是竞技实力的比拼，更是城市文化活力、体育产业潜力和青少年综合素质的重要体现，沈阳市作为新中国足球事业的“摇篮”，拥有深厚的足球历史底蕴和广泛的群众基础，近年来，随着国家“足球改革发展总体方案”的深入推进和“体育强国”战略的实施，沈阳市足球发展迎来新的机遇与挑战，本报告通过实地调研、数据统计、访谈座谈等方式，系统梳理沈阳市足球发展现状，分析当前存在的问题，并提出针对性对策建议,旨在为推动沈阳足球事业高质量发展提供参考。

沈阳市足球发展现状

（一）政策支持体系逐步完善

近年来，沈阳市高度重视足球发展，先后出台《沈阳市足球改革发展实施方案》《沈阳市“十四五”体育发展规划》等文件，明确足球发展目标、任务和保障措施，市政府设立足球发展专项资金，用于场地建设、赛事举办、人才培养等，并将足球发展纳入各区（县）绩效考核体系，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，2023年沈阳市投入超5000万元，用于校园足球场地改造和青少年足球培训,政策支持力度持续加大。

（二）场地设施建设稳步推进

截至2023年底，沈阳市共有各类足球场地1200余片，其中标准足球场320片（含专业体育场12片、校园足球场200片、社会足球场108片），非标准足球场880片，场地密度达到每万人1.2片，高于全国平均水平，重点推进“足球进公园”“足球进社区”工程，在浑河沿岸、北陵公园等区域新建多功能足球场56片，缓解了群众“踢球难”问题，沈阳奥体中心、沈阳体育学院等大型场馆可承办国际级足球赛事,为职业足球和高端赛事提供硬件支撑。

（三）青少年足球基础不断夯实

校园足球是足球发展的根基，沈阳市现有全国青少年校园足球特色学校286所、省级特色学校152所，覆盖小学至高中各学段，参与校园足球活动的学生超15万人，建立“小学-初中-高中-大学”四级足球联赛体系，每年举办市级校园足球联赛2000余场，参赛队伍超3000支，沈阳市体育学校、沈阳足球学院等专业机构开展青训工作，与德国、法国等足球发达国家开展合作，引进先进青训理念，培养了一批优秀青少年球员，2023年沈阳市有8名球员入选国青队，较2020年增长150%。

（四）职业足球发展初具规模

职业足球是城市足球水平的集中体现，沈阳市拥有沈阳城市足球俱乐部（中甲联赛）、沈阳振兴足球俱乐部（中乙联赛）两支职业俱乐部，沈阳城市足球俱乐部作为本土老牌球队，近年来稳定在中甲联赛中上游，2023赛季主场平均观众人数达1.8万人次，位居中甲联赛前列，展现出较强的市场号召力，沈阳市积极引进高端足球赛事，如中国足球协会杯、国际足球邀请赛等,提升城市足球影响力。

（五）社会足球氛围日益浓厚

沈阳市拥有深厚的足球群众基础，业余足球赛事活跃，全市注册业余足球俱乐部达200余家，常年参与业余联赛的球员超5000人，每年举办“沈阳杯”业余足球联赛、“企业足球联赛”等品牌赛事，参赛队伍超500支，覆盖机关、企业、社区等各个层面，沈阳球迷文化历史悠久，“辽小虎”精神深入人心，各类球迷组织达30余个，每逢重大赛事，球迷热情高涨,营造出浓厚的足球氛围。

沈阳市足球发展存在的问题

（一）场地设施供需矛盾依然突出

尽管沈阳市足球场地数量有所增加，但“分布不均、开放不足、质量不高”的问题依然存在，中心城区（如和平、沈河区）场地密度达每万人1.8片，而远郊区县（如法库、康平县）仅0.6片，城乡差距显著，部分校园足球场仅在课余时间开放，社会足球场开放率不足60%，且维护成本高、收费标准贵，制约了群众参与积极性，非标准场地占比超70%，部分场地设施老化，存在安全隐患,无法满足专业化训练和赛事需求。

（二）青少年足球培养体系有待完善

当前，沈阳市青少年足球培养存在“重数量轻质量、重比赛轻训练”的倾向，校园足球教练员以兼职为主，专业教练员占比不足30%，训练水平参差不齐，青训体系与校园足球衔接不畅，体教融合机制尚未完全建立，部分优秀球员因升学压力放弃足球训练，青少年足球赛事体系不完善，高水平赛事较少，球员缺乏实战锻炼机会，导致人才输送效率不高，据统计，沈阳市青少年足球注册球员中，能够进入职业俱乐部的比例不足1%，远低于足球发达国家（如德国约5%）的水平。

（三）职业足球市场开发能力不足

沈阳职业足球俱乐部市场化运营能力较弱，主要依赖政府投入和企业赞助，盈利模式单一，俱乐部商业开发不足，周边产品、赞助合作、版权收入等占比低，抗风险能力弱，沈阳城市足球俱乐部2023年营收中，政府补贴占比达60%，商业赞助仅30%，俱乐部品牌影响力有限，主场赛事上座率波动较大，与“足球城”的历史地位不相匹配，足球产业链不完善，缺乏专业的足球经纪、培训、媒体等服务机构,制约了职业足球的可持续发展。

（四）足球文化传承与创新不足

沈阳市作为“足球城”，拥有“辽小虎”等经典足球记忆，但对足球文化的挖掘和传承不够深入，足球文化宣传形式单一，缺乏具有沈阳特色的足球文化活动（如足球博物馆、足球主题公园等），年轻一代对足球历史的了解较少，“足球从娃娃抓起”的理念尚未完全转化为社会共识，足球文化与城市文旅、商业等产业融合度低,未能充分发挥足球对城市形象的提升作用。

（五）专业人才队伍建设滞后

足球发展离不开专业人才支撑，但沈阳市足球专业人才短缺问题突出，教练员、裁判员、经纪人、赛事运营等人才数量不足，且整体水平不高，沈阳市持证足球教练员仅800余人，其中国际级A级教练员仅5人，难以满足青少年