足球场用地取得需系统规划与合规推进，前期需结合城市总体规划及体育设施专项规划，明确选址合规性，优先保障公益用地属性；中期通过划拨、出让或合作模式获取土地，同步完成用地预审、环评、规划许可等法定手续，确保权属明晰；后期需落实建设资金（政府投资、社会资本等），办理施工许可并推进落地，同时预留运营维护空间，实现从规划审批到建成使用的全流程闭环管理。
足球场作为发展足球事业、推动全民健身的重要载体，其用地问题是项目落地的“第一道门槛”，无论是专业足球场、社区足球场还是校园足球场，用地的取得需兼顾政策合规性、规划匹配性和实施可行性，本文将从政策导向、主要途径、关键流程及注意事项等方面，系统梳理足球场用地的获取方式，为相关主体提供实用参考。
政策先行：明确足球场用地的支持方向
在探讨用地取得前,需先把握国家及地方层面的政策导向，近年来，国家高度重视足球场地建设，《中国足球改革发展总体方案》《“十四五”体育发展规划》等文件明确提出“到2025年，全国足球场地数量超过7万块，人均足球场地面积达到0.5平方米以上”的目标，并强调“优先利用存量土地，鼓励改造废弃厂房、荒地等闲置资源建设足球场”。
地方层面,各地也出台了配套政策。《北京市足球场地设施建设规划（2021-2025年）》提出“新建居住区按不低于0.1块/千人的标准配建足球场”；上海市通过《关于推进本市足球场地设施建设的实施意见》，明确“利用工业、商业等存量土地改造建设足球场的，可享受土地用途转换、容积率奖励等优惠”，这些政策为足球场用地提供了“政策红利”，是用地取得的重要依据。
足球场用地的主要取得途径
结合政策要求与实践操作,足球场用地可通过以下五大途径取得，各主体需根据项目定位（专业/大众/校园）、资金实力及资源禀赋选择合适方式。
新增建设用地出让（适用于大型专业足球场）
对于需要较大占地面积（如专业足球场通常需2万-3万平方米）、区位要求高的项目（如职业俱乐部主场、大型赛事场馆），可通过“招拍挂”方式取得新增建设用地。
操作要点：
- 规划符合性：项目需纳入国土空间规划“城镇开发边界内”的建设用地规模，且符合体育设施用地（代码0804）的规划用途。
- 土地审批：需经省级以上人民政府批准，办理农用地转用、土地征收手续（若涉及集体土地）。
- 出让方式：一般采用招标、拍卖或挂牌方式，需满足《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》要求，竞买人需具备相应的开发资质或资金实力。
案例：成都天府足球场项目通过公开出让取得约68亩建设用地，作为2023年亚洲杯赛事场馆，赛后成为成都蓉城足球俱乐部主场。
存量土地改造（最经济、最鼓励的方式）
针对当前城市建设中存在的闲置厂房、废弃仓库、低效工业用地等存量资源，政策明确鼓励改造为足球场，这种方式既能盘活土地，又能降低用地成本。
常见类型及操作：
- 工业用地改造：利用闲置的旧厂房、旧仓库，通过“工改商服”“工改文体”等方式转换土地用途，深圳某足球场将原电子厂厂房改造为7人制足球场，通过办理土地用途变更手续，补缴土地出让金后投入使用。
- 公共设施用地改造：如废弃的学校操场、老旧体育馆等，可通过功能调整增加足球场设施，北京某社区足球场利用原闲置小学操场改造，由街道办牵头，体育部门给予资金补贴。
- 城市边角地改造：利用城市绿化带边角、废弃道路等零散土地，建设小型5人制、7人制足球场，如上海“口袋足球场”项目，在社区闲置地块建设5-7人制球场，政府给予土地协调和建设补贴。
政策支持：根据《关于促进低效用地再开发的指导意见》，存量土地改造可享受“容积率增加、土地出让金优惠”等政策，部分地方还对改造项目给予税收减免。
集体土地使用（适用于乡村、社区足球场）
在乡村振兴和城乡融合发展背景下,集体土地成为乡村足球场、社区足球场的重要来源，尤其适合服务基层群众的非营利性项目。
操作方式：
- 集体建设用地使用：村集体可利用闲置的集体建设用地（如废弃宅基地、集体厂房）建设足球场，需经村民会议三分之二以上成员同意，并报乡镇政府审批。
- 农用地流转：建设临时性、可复垦的足球场（如季节性使用的乡村球场），可通过土地经营权流转方式取得，期限一般不超过5年，不得占用永久基本农田。
- 集体土地入股：村集体以土地入股，与企业或社会力量合作共建足球场，按比例分享运营收益，浙江某村集体以10亩集体土地入股，与体育公司合作建设足球场，村集体每年获得分红。
限制条件：集体土地建设足球场不得用于商品房开发，需符合“乡村振兴规划”和“国土空间规划”，且优先保障村民健身需求。
政府划拨（适用于公益性足球场）
对于学校、社区、体育场馆等非营利性公益性足球场，可申请政府划拨用地，免除土地出让金，降低项目初始成本。
适用范围：
- 公办学校、高校的校园足球场；
- 政府投资的公共体育场馆配套足球场；
- 老旧小区改造中配建的社区足球场。
申请流程：
- 项目单位向属地体育部门、自然资源部门提交用地申请，说明项目公益性、建设规模及资金来源；
- 纳入当地年度体育设施建设计划,经政府常务会议审批；
- 办理《国有土地划拨决定书》，明确土地用途、使用年限（一般为50年）及限制条件。
案例：某市全民健身中心项目，由政府划拨15亩建设用地建设11人制足球场，免费向市民开放，运营经费由财政补贴。
租赁或合作共建（灵活降低用地压力）
对于资金有限或短期项目,可通过土地租赁、与企业合作等方式取得用地，降低一次性投入成本。
常见模式：
- 土地租赁：从土地权利人（如政府、企业、村集体）处租赁土地，按年支付租金，期限一般为10-20年，某足球俱乐部与开发区管委会签订协议，租赁30亩工业用地建设训练场，租金按工业用地基准价执行。
- PPP模式：政府与社会资本合作，政府提供土地或政策支持，社会资本负责投资建设，双方共同运营，某市采用PPP模式建设